L'encadrement juridique et institutionnel de la politique d'endettement et la gestion de la dette publique demeure assez fragmentaire. La formation de la dette est formellement encadrée. Mais cela est insuffisant pour faire face au risque de surendettement, voire de défaut souverain. En effet, d'une manière générale, en matière d'utilisation ou d'affection des ressources d'emprunts publics, la très grande liberté laissée aux États de la CEMAC, surtout en droit interne, ne les incite guère à une gouvernance plus vertueuse et responsable de la dette publique. Il apparaît ainsi nécessaire de renforcer le cadre juridique et institutionnel actuel en intégrant une dimension de performance, donc d'efficacité matérielle et de responsabilité.